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全方位 规制企业的社会责任

“第三届中国高峰论坛”发布了《中国企 业社会责任标准原则》。这表明:企业承 担社会责任在我国已从理念转化为行动,并遵循 相关要求进入到普及阶段。企业应 承担的社会责任主要包括:恪守诚信和守法经营,提高赢 利水平和推动经济发展,提高产 品质量和服务水平,促进和扩大就业,维护职 工合法权益和发展和谐劳动关系,节约资源和保护环境,提高能力和推动技术进步,感恩时 代和回报社会等。在市场经济条件下,有必要 从多角度对企业社会责任进行直接或间接的规制,以形成 有效的促进和保证体系。

  一是企业自我规制。承担社 会责任对于企业来说是一种境界,需要认 知上的自觉和行动上的自我规制。企业应 从自身管理的角度将承担社会责任提到日程,确定承 担社会责任的具体内容,并在企 业管理的相关环节和过程中履行这些社会责任。企业要 在市场竞争中取得持久的竞争优势,必须实施战略管理,并将承 担社会责任纳入战略管理格局之中。企业的 社会责任战略不仅要全方位地体现在战略定位、战略选择、战略实施、战略控 制等战略管理的各个环节,而且要 与企业的经营目标、组织结构、用工制度、利润分 配等管理内容相互衔接。企业社 会责任战略的具体内容,应同企 业发展水平以及外部环境相适应,具有相对稳定性。企业承 担社会责任的自我规制,要靠道德的力量。一个具 有良好道德操守的企业,能够自 觉规范企业的经营理念和营销行为,使之与 当代社会相适应、与现代文明相协调。

  二是市场规制。企业承 担社会责任是市场经济发展的必然,市场体 制和机制越是完善,作为市 场主体的企业的运行也就越是规范,越是能 够自觉地承担起市场赋予企业的社会责任。例如,近年来 沿海地区农民工的工资上涨较多,逐步接近合理水平,这反映 了企业更好地承担了在善待职工方面的社会责任,而其背 后的一个深层次原因,是我国 劳动力市场开始走向统一和成熟,农民弃 农外出的机会成本上升,农民工数量相对减少,企业需 要通过对职工承担更多的社会责任来吸引足够的劳动力。事实上,不仅是 企业对职工的责任,而且企业对整个社会、对自然环境的责任,都有赖 于市场经济体制的进一步完善来加以规制。必须通 过深化改革开放、进一步 完善社会主义市场经济体制,构建统一开放、竞争有序的市场体系,打造充满活力、富有社 会责任感的市场主体。

  三是法律规制。我国2005年修订的《公司法》规定:“公司从事经营活动,必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政 府和社会公众的监督,承担社会责任。”这是在 国家立法中首次提到“社会责任”这一范畴。此外,有关企 业社会责任的内容在《宪法》和其他 法律中也多有涉及。如《宪法》中关于 公民的劳动权利和“实行男女同工同酬”的规定,关于保 障自然资源的合理利用、保护生 态环境的原则性规定;国家制定的环境保护、资源节约、安全生产、职工权益保障、消费者权益保护、市场经 济秩序等法律规范,都相应 地体现了企业社会责任的内容。为了通 过法律来规制企业承担社会责任,所有涉 及市场主体社会责任的法律都应明确企业社会责任的范畴,构成一 个完整的企业社会责任法律评价体系。在此基础上,还要建 立健全违反企业社会责任义务的公益诉讼机制。

  四是政府规制。政府应采取措施引导、鼓励、支持、监督和 约束企业承担社会责任,形成企 业承担社会责任的重要外部激励和约束机制。一方面,政府对 主动承担社会责任的企业应给予相应的鼓励与支持,如对那些恪守诚信、依法经营、照章纳税、节约资源、保护环境、关爱职工、热心社区建设、支持公 益事业的企业予以表彰和奖励,并给予 政策上的倾斜和优惠;另一方面,政府要 充当维护社会公共利益的监护人、协调企 业利益与社会利益的仲裁者的角色,并以间 接调控或直接干预等手段,引导、监督、约束企 业依法承担社会责任。

  五是行业规制。与政府 规制具有一定的强制性不同,由行业 协会实施的行业规制主要是发挥引导作用,引导企 业按照协会的统一要求承担起相应的社会责任。在全球 化和信息化时代,行业协 会不仅可以通过各种渠道促进国内企业之间、企业与消费者之间、企业与 政府之间的沟通和合作,同时还 可以连通国内企业与国外企业以及国际社会之间的合作。通过行 业协会加强企业的国际交流与合作,研究和 学习国外企业承担社会责任的先进理念和成功经验,并积极 地参与企业社会责任国际标准的制定,不仅有 利于提升企业的社会责任意识,也有利 于提高企业的国际知名度和国际竞争力。

  六是社会舆论规制。社会舆 论对企业承担社会责任不仅具有鼓励、监督等规制作用,同时又 具有客观评价的作用。要将企 业承担社会责任的情况置于阳光之下,让社会 公众充分了解企业承担社会责任的真实情况。应建立 企业承担社会责任的评价体系,鼓励企 业定期发布社会责任报告,公布企 业履行社会责任的现状、规划和措施,搭建起 企业与公众之间沟通的平台,完善企 业社会责任沟通方式和对话机制。社会舆 论规制必须把握正确的舆论导向,注意区 分企业现阶段必须履行的社会责任和倡导企业承担的社会责任。


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